9.4 லட்சம் ஏக்கர் நிலத்தின் கதி என்னவாகும்?
இந்தியாவில் பாதுகாப்பு அமைச்சகம், இந்திய ரயில்வேக்கு அடுத்தபடியாக மிகப்பெரிய நிலச்சொத்துகளை வைத்திருக்கும் அமைப்பு வக்ஃப் வாரியம். சிறுபான்மை விவகார அமைச்சகத்தின் தரவுகளின்படி, இந்திய அளவில் சுமார் 8.7 லட்சம் வக்ஃப் சொத்துகள் உள்ளன. இவை 9.4 லட்சம் ஏக்கர் நிலப்பரப்பில் பரவியுள்ளன. மொத்த மதிப்பு ரூ.1.2 லட்சம் கோடி என மதிப்பிடப்படுகிறது.
மத்திய அரசு தற்போது வக்ஃப் சட்டத்தில் பல்வேறு முக்கிய மாற்றங்களைக் கொண்டுவர முயற்சிக்கிறது. இந்த மசோதா ஆகஸ்ட் 8, 2024 அன்று மக்களவையில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. கடந்த ஆண்டும் இதே மசோதா அறிமுகப்படுத்தப்பட்டு, பின்னர் பல்வேறு கட்சிகளைச் சேர்ந்த 31 எம்.பி.க்கள் அடங்கிய கூட்டு நாடாளுமன்றக் குழுவிற்கு அனுப்பப்பட்டது.
வக்ஃப் என்றால் என்ன? ஒரு அறிமுகம்
வக்ஃப் என்பது அரபு மொழியில் ‘தங்குதல்’ என்ற பொருள் கொண்ட சொல். இஸ்லாமிய நம்பிக்கை கொண்ட தனிநபர்கள் அல்லாவின் பெயரால் அல்லது மத நோக்கங்களுக்காக அல்லது தொண்டு நோக்கங்களுக்காக நன்கொடையாக வழங்கும் அசையும் அல்லது அசையாச் சொத்துகளே வக்ஃப் ஆகும்.
“வக்ஃப் என்பது ஒரு சொத்து அல்லாவின் பெயரால் நிரந்தரமாக அர்ப்பணிக்கப்படுவதாகும். அது என்றென்றும் அல்லாவின் பெயரிலேயே இருக்கும். பின்னர் அதில் எந்த மாற்றமும் செய்ய முடியாது,” என வக்ஃப் வாரியத் தலைவர் ஜாவேத் அகமது விளக்குகிறார்.
1998-ல் இந்திய உச்சநீதிமன்றமும் ‘ஒரு சொத்து வக்ஃப் ஆனவுடன், அது என்றென்றும் வக்ஃள் ஆகவே இருக்கும்’ என்று தீர்ப்பளித்தது. இந்த சொத்துகளை வாங்கவோ, விற்கவோ அல்லது யாருக்கும் மாற்றவோ முடியாது.
புதிய திருத்த மசோதாவில் என்னென்ன மாற்றங்கள்?
வக்ஃப் சொத்துக்கான புதிய வரையறை
வக்ஃப் சட்டத் திருத்த மசோதாவின்படி, குறைந்தபட்சம் ஐந்து ஆண்டுகளாக இஸ்லாத்தைப் பின்பற்றும் மற்றும் சம்பந்தப்பட்ட நிலத்தில் உரிமையுள்ள எந்தவொரு நபரும் வக்ஃபுக்கு தனது சொத்தை நன்கொடையாக அளிக்கலாம்.
அதிகார மாற்றம்
வக்ஃபு நிலத்தை அளவீடு செய்யும் கூடுதல் ஆணையரின் அதிகாரம் திரும்பப் பெறப்பட்டு, அதற்குப் பதிலாக இந்தப் பொறுப்பு மாவட்ட ஆட்சியர் அல்லது துணை ஆணையரிடம் வழங்கப்பட்டுள்ளது.
வாரியத்தில் முஸ்லிம் அல்லாதவர்களுக்கு இடம்
மத்திய வக்ஃப் கவுன்சிலிலும், மாநில அளவிலான வக்ஃப் வாரியத்திலும் முஸ்லிம் அல்லாத இரண்டு பிரதிநிதிகள் இருக்க வேண்டும் என்ற புதிய விதிமுறை உருவாக்கப்பட்டுள்ளது.
தனி வக்ஃப் வாரியம்
போஹ்ரா மற்றும் அககானி சமூகத்தினருக்கென (Boharas, Aghakhanis) தனி வக்ஃப் வாரியம் அமைப்பது குறித்தும் மசோதாவில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.
மத்திய போர்டல் மற்றும் தரவுத்தளம்
வக்ஃப் சொத்துக்கான பதிவு மத்திய போர்டல் மற்றும் தரவுத்தளம் மூலம் செய்யப்பட வேண்டும். இந்த போர்ட்டல் மூலம், முத்தவல்லிகள் (சொத்துக்களைக் கவனிப்பவர்கள்) சொத்துக் கணக்குகள் பற்றிய தகவல்களை அளிக்க வேண்டும்.
வாரியத்திற்கு செலுத்தப்படும் தொகை குறைப்பு
ஆண்டு வருமானம் ரூ.5,000க்குக் குறைவாக உள்ள சொத்துக்களுக்கு வக்ஃப் வாரியத்திற்கு முத்தவல்லி செலுத்த வேண்டிய தொகை ஏழு சதவீதத்தில் இருந்து ஐந்து சதவீதமாகக் குறைக்கப்பட்டுள்ளது.
தீர்ப்பாய மாற்றங்கள்
தற்போதுள்ள மூன்று உறுப்பினர்களைக் கொண்ட வக்ஃப் தீர்ப்பாயம் இரண்டு உறுப்பினர்களுக்கு மட்டுப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. தீர்ப்பாயத்தின் தீர்ப்புகளுக்கு எதிராக 90 நாட்களுக்குள் உயர்நீதிமன்றத்தில் மேல்முறையீடு செய்யலாம்.
வரம்பு சட்ட மாற்றம்
வரம்பு சட்டத்தை (Limitation Act) அமல்படுத்த வேண்டும் என்ற நிபந்தனையை நீக்க புதிய மசோதாவில் விதிமுறை உள்ளது. அதன்படி 12 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக வக்ஃப் நிலத்தை ஆக்கிரமித்து வைத்திருப்பவர்கள், இந்தத் திருத்தத்தின் மூலம் உரிமையாளர்களாக முடியும்.
மசோதாவிற்கு எதிர்ப்பு எழுவது ஏன்?
வரம்பு சட்ட மாற்றம் பற்றிய கவலைகள்
முன்னாள் மாநிலங்களவை துணைத் தலைவர் ரஹ்மான் கான் கூறுகையில், “சட்டத் திருத்தத்தில் மிக மோசமான அம்சம் `வரம்பு சட்டம்’ பற்றியதுதான். இந்த விதிகளைச் சட்டமாக்கினால், வக்ஃப் சொத்துகளில் 99 சதவீதம் சட்டவிரோத ஆக்கிரமிப்பில் உள்ளதால், வக்ஃப் சொத்துகள் பெருமளவில் குறைந்துவிடும்,” என்கிறார்.
ஆக்கிரமிப்பாளர்களுக்கு சாதகம்
ஓய்வுபெற்ற புனே தலைமை வருமான வரி ஆணையர் அக்ரமுல் ஜப்பார் கான், “இந்த மாற்றம் ரியல் எஸ்டேட் தொழிலுக்கும், இதுபோன்ற நிலங்களை வைத்திருக்கும் பல பெரிய தொழிலதிபர்களுக்கும்கூடப் பலனளிக்கும்,” என்று கருத்து தெரிவிக்கிறார்.
தமிழக வக்ஃப் வாரிய தலைவரின் கருத்து
தமிழ்நாடு வக்ஃப் வாரிய தலைவர் அப்துல் ரகுமான், “வக்ஃப் சட்டம் 1995, முழுமையான சட்டமாக இருக்கிறது. அதற்கு சட்டத் திருத்தம் தேவையில்லை. வக்ஃப் சொத்துகளைப் பாதுகாக்கும் அதிகாரம் உள்ள வக்ஃப் வாரியத்தைப் பலவீனமாக்கக் கூடியதாக, புதிய சட்டத் திருத்தங்கள் அமைந்துள்ளன,” என்று விமர்சிக்கிறார்.
அரசின் நோக்கம் பற்றிய சந்தேகங்கள்
அரசியல் ஆய்வாளர் குர்பான் அலி கூறுகையில், “இது பிரதான நிலங்களை அரசு கையகப்படுத்தும் முயற்சி. இது இந்து வாக்கு வங்கியைத் திருப்திப்படுத்துவதற்காக எடுக்கப்பட்ட நடவடிக்கை,” என விமர்சிக்கிறார்.
நீதிமன்றத்தில் தாக்கல் ஆன வக்ஃப் சட்டத்திற்கு எதிரான மனுக்கள்
கடந்த இரண்டு ஆண்டுகளில், நாட்டின் பல்வேறு உயர்நீதிமன்றங்களில் வக்ஃப் தொடர்பான சுமார் 120 மனுக்கள் தாக்கல் செய்யப்பட்டுள்ளன. இந்த மனுக்களில் முக்கிய கேள்விகள்:
- ஜெயின், சீக்கியர் மற்றும் பிற சிறுபான்மையினருக்கு இதுபோன்ற சட்டங்கள் பொருந்தாது என்ற அடிப்படையில் வக்ஃப் சட்டத்தின் நியாயத்தன்மை கேள்விக்குறி.
- மத அடிப்படையில் தீர்ப்பாயம் செயல்படுவது சரியா என்ற கேள்வி.
வழக்கறிஞர் அஷ்வினி உபாத்யாய் கூறுகையில், “மத அடிப்படையில் எந்தத் தீர்ப்பாயமும் செயல்பட முடியாது. ஒரு விஷயத்தில் இரண்டு வெவ்வேறு சட்டங்கள் உள்ள நாடாக இந்தியா இருக்க முடியாது. ஒரு தேசம், ஒரு சட்டம் என்பதுதான் சரி.”
வக்ஃப் சட்டத்தில் தற்போதுள்ள குறைபாடுகள் என்ன?
1995ஆம் ஆண்டின் வக்ஃப் சட்டம், 2013இல் கே ரஹ்மான் கான் கமிட்டியின் பரிந்துரையின் அடிப்படையில் மாற்றியமைக்கப்பட்டது. ஆனால் வக்ஃப் வாரியங்களின் செயல்பாட்டில் இன்னும் பல குறைபாடுகள் உள்ளன:
ஊழல் குற்றச்சாட்டுகள்
அக்ரமுல் ஜப்பார் கான் கூறுகையில், “வக்ஃப் வாரியங்களில் முஸ்லிம் எம்.பி.க்கள் மற்றும் எம்.எல்.ஏக்களின் ஏகபோகம் இருந்தது. இந்த வாரியங்களில் ஊழல் நடந்திருக்கிறது. சாமானியர்களுக்குப் பலன் அளிக்கவில்லை.”
நிர்வாகப் பிரச்சினைகள்
வக்ஃப் சொத்துகளின் முறையான பராமரிப்பு மற்றும் நிர்வாகத்தில் பல குறைபாடுகள் உள்ளன. இதனால் பல சொத்துகள் முறையாகப் பயன்படுத்தப்படவில்லை.
மக்களுக்குப் பயன்தரும் வகையில் பயன்படுத்தப்படாமை
வக்ஃப் சொத்துகள் சமூகத்திற்குப் பயன்தரும் வகையில் உபயோகப்படுத்தப்படாமல் இருப்பது பெரும் பிரச்சினையாக உள்ளது.
சாதகமான அம்சங்கள் உள்ளனவா?
சில நிபுணர்கள் புதிய திருத்தங்களில் சில சாதகமான அம்சங்களையும் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர்:
வாரியங்களில் பிரதிநிதித்துவ மாற்றம்
அக்ரமுல் ஜப்பார் கான் கூறுகையில், “மத்திய வக்ஃப் கவுன்சில் மற்றும் வாரியங்களில் முஸ்லிம் எம்.பி.க்கள் மற்றும் எம்.எல்.ஏக்களின் ஏகபோகத்தை மத்திய அரசு உடைத்தது மகிழ்ச்சிக்குரியது.”
வெளிப்படைத்தன்மை அதிகரிப்பு
மத்திய போர்டல் மற்றும் தரவுத்தளம் அமைப்பதன் மூலம் வெளிப்படைத்தன்மை அதிகரிக்கும் வாய்ப்பு உள்ளது.
தர்கா வாரியம் குறித்த கோரிக்கை
அஜ்மீரை சேர்ந்த அகில இந்திய சஜ்ஜாதன்ஷின் சங்கத்தின் தலைவர் சையத் நசீருதீன் சிஷ்டி கூறுகையில், “தனி தர்கா வாரியத்தை உருவாக்கும் சங்கத்தின் ஆலோசனையை அரசாங்கம் தீவிரமாகப் பரிசீலிக்கும் என்று சிறுபான்மை விவகார அமைச்சர் கிரண் ரிஜிஜு உறுதியளித்துள்ளார்.”
“தர்காக்கள் வக்ஃப் சொத்துகளில் முக்கியப் பங்குதாரர்கள். புதிய திருத்த மசோதா மீதான விவாதத்தில் தர்கா வாரியத்தையும் அரசு சேர்க்கும் என நம்புகிறோம்,” என்று அவர் தெரிவித்துள்ளார்.
வக்ஃப் சொத்துகளின் எதிர்காலம் என்ன?
வக்ஃப் சட்டத்திருத்த மசோதா 2024 மீதான விவாதங்கள் தொடருகின்றன. ஒருபுறம் அரசு இந்த மாற்றங்கள் வக்ஃப் சொத்துகளை சிறப்பாகப் பயன்படுத்துவதற்கானது என வாதிடுகிறது. மறுபுறம், வக்ஃப் சொத்துகளை அரசு கையகப்படுத்தவும், ஆக்கிரமிப்பாளர்களுக்கு சாதகமாக்கவும் முயற்சிக்கிறது என்ற குற்றச்சாட்டு உள்ளது.
மொத்தத்தில், இந்த சட்டத் திருத்தத்தின் வெற்றி நடைமுறையில் எவ்வாறு செயல்படுத்தப்படுகிறது என்பதைப் பொறுத்தே அமையும். வக்ஃப் சொத்துகளின் உண்மையான நோக்கம் – அதாவது இஸ்லாமிய சமூகத்தின் நலனுக்காகப் பயன்படுத்துவது – நிறைவேற்றப்படுமா என்பதே முக்கிய கேள்வியாக உள்ளது.
வக்ஃப் சொத்துகளை முறையாக பராமரித்து, அவற்றின் வருமானத்தை சமூக மேம்பாட்டுக்குப் பயன்படுத்தினால், பல கடைகளைக் கட்டுவது மட்டுமின்றி, ஏராளமானோருக்கு வேலை வாய்ப்பும் அளிக்க முடியும். இதன் மூலம் அனைத்து சமூகத்தினருக்கும் பயன் கிடைப்பதோடு, அரசாங்கத்திற்கும் வரி வருவாய் உறுதி செய்யப்படும்.